社区股份合作制与村级民主：两个村的故事.doc

社区股份合作制与村级民主：两个村的故事


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由于“商品是天然的平等派”，民主是财产关系清晰的经济主体分享权利的制度安排，因此产权清晰条件下的农村直接选举不仅能够导致政治民主制度。而且会让这种制度服务于对财产主体及其经济利益的保护和调节。本案例分析来自对草场村和胜利村的调查 ，基本上能够支持这个判断。一、背景：广东南海“以土地为中心的社区股份合作制 ”中国农村的社区股份合作制1993年起于广东南海，1997年以后在广东省和全国农村改革试验区范围内推行。这是中国 "农村工业化"进程中一种相对合理的产权制度安排。因为：县以下农村工业的启动资本主要来源于土地收益转移 ，而地方政府、社区集体和农民三个利益不同的经济主体，在土地征占及其增值收益分配上一度交易成本太高。1993年广东因此引起的农民"上访告状"曾经占上访总数的46％。于是才通过各种形式的"谈判"，最终形成了这种以合作制为名、以按股份分享土地资本化收益为实的财产制度。1、股份合作制为什么"以土地为中心"在乡镇企业发展态势最好、工业资产价值最高的1993－1996年，地处珠江三角洲市场经济高度发达地区的南海市，推行了以